2022年槟州财政预算案今日在州议会声浪表决中，获得一致通过，槟州首长曹观友表示，州政府将在2022年进一步强化槟州发展，好让经济领域以及受疫情影响的人民生活得以复苏。
“槟州政府将通过槟城2030愿景： “重家庭、拥绿地、精明州、耀全国”来主导整个复苏计划，确保槟城人都能够从中受惠，在疫情影响中得到舒缓。”
首长是今天在州议会总结明年度财案时如是说，他也就各地州议员所提及的各项议题，如槟州土地发展、气候、地方政府议题、重组州政府官联公司、槟州未来商机与发展、 槟州社会与经济课题、槟州人民援助配套、税收、联邦政府的额外拨款、2021年州财政预算案成就及2022年收入、管理开销和预算赤字等，给予详尽回答。
曹观友强调，虽然如今遇上新冠肺炎疫情的打击，但他相信，在各造的全力配合下，州政府将有能力履行其承诺，发展槟州和造福槟州人民。
“我相信所有州议员都拥有一样的决心，即不分种族和宗教，确保槟州进步和人民的繁荣，希望2022 年财政预算案将成为我们共同振兴经济、推动槟州更上一层楼的出发点。”
以下是首长总结摘要
引言：
1-首先，感谢各位议员参与2022年财政预算案辩论环节。辩论中所提出的建议将被纳入考量，以实现2022年财政预算案主题“优化槟城2030” 愿景。
2022年财政预算案：优化槟城2030
2-选择“优化槟城2030”为财政预算案主题符合了州政府在后新冠肺炎疫情时代重振经济的目标。本次预算经过精心拟定，以进一步强化槟州发展，好让经济领域以及受疫情影响的人民生活得以复苏。
3-首先有关阿逸布爹区州议员提出，在2008年接管州政府时，州政府所累积的储备金为8亿4900万令吉，并成功在2018年增至21亿令吉。阿逸布爹区州议员也说，在过去的2到3年里，州政府所累计的21亿令吉储备金，已减少至8亿8800万令吉。
4- 我想提供一个解释来更正这个说法。2008年州政府执政时，州政府的累计储备金为8亿4745万令吉，2018年增至19亿7000万令吉。2019 年，州政府已成功将州储备金提高21亿令吉。不过，这项卓越的表现无法在2020 年获得延续。因为州政府与联邦政府和其他州属一样，在2020年被迫应对非常艰巨的挑战，对抗新冠肺炎疫情。
5-州政府通过槟城应对新冠肺炎特别援助配套，提供第1、2和2.1阶段大量拨款，以协助受疫情影响的人民。此外，州政府的收入也有所减少，与最初预算的5亿1916万令吉相比，仅收取了4亿6728万令吉。
6-这些因素导致州储备金在 2020 年从21亿令吉小幅下降至18亿2000万，而不是之前所列下的8亿8800万令吉。这8亿8800万令吉仅涉及综合收入账户，并没有包括2020年共有9亿3368万令吉的综合信托账户。综合信托账户是为特定项目而设立的账户，账户中所获得的拨款只能用于该特定项目。
7-因此，我重申州储备金只从2019年的21亿令吉减少至2020年的18亿2000万令吉。
2022年收入、管理开销和预算赤字
8-正如双溪赖区州议员所提出的，州政府并不否认2022年财政预算案赤字相对较高，为4亿4980万令吉。由于考量到州政府在2022年的预算收入限制在4亿8542万令吉，那么这个预算赤字是无可避免的。这笔9亿3522万令吉的管理拨款需要进行预算，以确保州行政机构有效运作，以为振兴州内经济活动提供有利的平台，并确保福利计划和人民援助能够在2022年延续下去，特别是在后新冠疫情时代。
9-州政府承认必须通过在2020年剩余8亿8788令吉的储备金来弥补2022年的赤字。但是，州政府承诺将确保州政府的财务管理按照能干、问责及透明（CAT）原则进行，并采取审慎的支出措施，尽量减少赤字。此外，州政府也正寻找替代方案，提高从疫情的影响复苏后的经济收入。
10-我也借此机会感谢众议员们理解，在2021年所提呈的赤字预算，是因为州政府面对着经济复苏的高度负担，以及有限的税收。
2020年财务管理表现 – 2020年总稽查司报告
11-槟州政府 2020 年财务报告在提呈至州立法议会之前，已由总稽查司审核。
州政府的财务管理获得总稽查司认可，并获得账目清楚认证。这证明了州政府的财务管理是高效有序的。虽然州政府预算在 2020 年处于赤字状态，但是总稽查司报告指出，州政府优先实施发展项目，没有添加新债务、按期还款、没有拖欠，展现了问责和诚信。
2021年州财政预算案成就
12-柏玛当柏浪眼区州议员询问2021年州财政预算案的成效。
13-如所有州议员所知，2021年州财政预算案定下4个策略：
▪ 第一个策略：
促进投资和提高生产力，以推动经济增长
▪ 第二个策略：
发展数码基础设施和社区以实现可持续动力
▪ 第三个策略：
加强和提高人民生活质量
▪ 第四个策略：
提升人才储备
14-州政府已成功实现2021年财政预算案设定的目标。截至 2021 年 12 月 1 日，州政府已花费近70%预算，发展项目也正在实施中。 预计在今年年底前，运营和发展支出都将达到既定目标。
15-针对第一个策略，州财政将通过不断分析金融市场及进行市场研究，以让投资多元化，确保州政府获得最大和可持续的回报。
16-针对第二个战略，各部门努力落实今年计划的各项工程，确保各项利民的基本设施工程如期完工。
17-针对第三个策略，尽管经济形势充满挑战，但州政府今年依然通过实施福利和拨款计划来兑现对人民的承诺。州政府理解人民在疫情下面临困难，已实施的主要援助计划包括耗资5000万令吉的 iSejahtera 计划、1000万令吉的免费交通服务、社会福利部发出的800万令吉援助金等。
18-针对第四个策略，州政府至今已拨出近1400万令吉予宗教学校、华文学校、教会学校和淡米尔文学校，以提升学校设施。
联邦政府的额外拨款
19-槟州政府感谢联邦政府的额外拨款，包括人均补助金、旅游补助金、MARRIS补助金等等，槟州在2021年收到的拨款总额达2亿9329 令吉。
20-然而，联邦政府的拨款，与槟州政府对国内生产总值（KDNK）的贡献并不成对比。为此，州政府呼吁联邦政府重新评估给予槟州的拨款，以帮助州政府度过经济充满挑战的时期。
槟州政府要求联邦政府每年至少向州政府拨款 50 亿令吉，以表示联邦政府对州政府卓越表现的认可和赞赏，而这笔拨款还可协助减少槟州财政赤字。
州政府税收来源
21-针对双溪赖区州议员指州政府只依赖税收，没有其他额外收入的说法，其实州政府收入的来源不仅仅取决于税收。实际上除了税收，州政府收入还有另外2部分组成，即非税务收入（Hasil Bukan Cukai）和非正式收入（Terimaan Bukan Hasil）。
税收包括地税、沟渠与引水税（cukai parit dan tali air）、其他直接税和娱乐税。非税务收入包括执照、注册与许可证费用、服务和服务费、商品销售收入、租金、利息和投资收入、罚款和传票，以及海内外捐款和报销。至于非正式收入则包括费用报销、政府机构收入以及其他收入、转移或捐款。
22-州政府不否认新冠肺炎疫情在2020年对州政府造成了重大的收入损失。2020 年，州政府预算收入5亿1916万亿令吉。然而，2020年的实际收入仅为4亿6727万令吉，即预算收入的90.01%。税收收入为 1亿3007万令吉、非税收收入为2亿5422万令吉，非正式收入为 8298 万令吉。
23-截至2021年11月30日，州政府今年已成功收取6亿1738万令吉的收入，比今年的预期增加1亿1136万令吉或22%。这些收入分别是非税务收入4亿零600万令吉或 65.76%；税务收入为 1亿2989万令吉或 21.04%；以及非正式收入8150 万令吉或 13.20%。因此，最大的贡献是来自非税收收入，而非双溪赖区州议员所说的税收收入。
24-目前，州政府没有计划提高槟州的土税和单位税。目前的土地税率是1994年修订后的税率，并于1996年1月1日开始实施。此后，尽管该税率已使用了26年，但至今未有实施税务审查。
槟州人民援助配套（Penang Lawan Covid-19）
25-槟州政府在槟州人民援助配套下，总共预算拨款1亿9122 万令吉，以减轻受疫情严重影响的领域和群体，并重新启动各经济领域。目前该项目实际支出总额为 1亿5813 万令吉，占拨款总额 82.69%。
这是针对诗布郎再也区州议员提出关于该计划的开销问题，并指该计划的实施与批准的拨款不相符，供为参考。
拨款和开销之间的差异，是基于目标群体中的受惠人士是否符合资格及要求，州政府目前已向所有符合条件者支付所需款项。
26-槟城新冠肺炎基金是于去年 3 月启动，截至今年11月5日，槟州政府收到来自州政府部门和机构、州法定机构、州政府子公司、私人公司、非政府组织以及个人等单位，超过 710 万令吉的捐款。
我代表州政府向所有为槟城对抗新冠肺炎做出贡献者，表示最深切的感谢。
27-针对诗布郎再也区州议员提议，将剩余大约 460 万令吉的款项在年底前用于特定计划，以协助受疫情影响的人民。事实上，槟州政府清楚和了解这笔剩余的款项，但我们也必须关注世界卫生组织 （WHO）发出关于具有高感染和传播力新变体病毒 Omnicron 的警告。有鉴于此，槟州政府不急于在今年使用该笔捐款，因为未来预计仍需要该笔拨款来实施其他措施。
槟州社会与经济
28-槟州政府推介槟城2030愿景，即以“重家庭、拥绿地、精明州、耀全国”为大方向。同时，槟城2030结构蓝图（RSNPP2030）也相继推介，主要用以阐明槟州土地用途规划及政策，同时内含主图、拟议土地使用图等作为支持文件，直至2030年。
目前，州政府通过地方政府 （PBT）所准备的 “2030年槟岛地方蓝图草案”以及“2030年威省地方蓝图草案”已迈入最后阶段。这项草案旨在缩小城乡之间社会和经济的发展差距，并与槟城2030结构蓝图相符合。
“槟城的未来在威省”，因为威省能够提供具有高潜力及广阔的发展区域。以上资料是为了回答双溪赖区州议员有关于收入均等分配的提问。我在此声明，州政府并没有以任何方式，来排斥和忽略任何一方共享繁荣。
29-我们之前已讨论了州政府希望联邦政府增加槟州的发展拨款事项，以符合槟城为国内生产总值（GDP）作出 6.7 至 6.9% 之间的贡献。对此，针对武吉丁雅区州议员建议成立独立委员会来研究联邦政府与州政府之间的关系，以便让槟城得到本应获得的福利，州政府将会考虑这项提议。
槟州新商机
30-阿逸布爹区州议员询及有关峇都加湾及楣南区的基设发展。槟州发展机构持续在威南区各个工业区及商业区，如槟城科学园、楣南和桂花城，兴建基本设施和准备更多可供发展的土地，以应付当地的发展趋势。已完成的基设工程包括7项道路工程、1项水泵站工程（Lift Pump Station）、1项污水处理厂及1项高架天桥工程。
31-至于正进行中的工程包括：
A.峇都交湾桥加宽计划
B．桂花城分层岔路口（Diamond Junction）
C．桂花城污水处理厂（STP2）
D．桂花城东部园区交通圈
E．华都桥，峇都加湾工业园
32-另外，扩充槟城科学园北部（377英亩）的工程已开始。至于第三阶段，33英亩的填土工程已在2019年12月完成。槟州发展机构也完成了衔接槟城科学园与威中柔府道路工程，有关道路在2019年1月10日开通，另第6、7及第8条路，也已经开始建设，预计在2022年完成。
33-位于楣南的峇都交湾第二工业园已在规划中，首阶段200英亩的工业土地填土工程已在2020年6月开始，预计在2023年完成。另外，园内的主要基本设施工程，目前正在进行公开招标。
34-双溪赖、爪夷及武拉必区州议员询问槟州发展机构将如何吸引更多投资者到峇都加湾第二工业园及峇都加湾东部。槟州政府采取了多项策略，其中包括：
A．在工业园构建更高素质的光纤网速，与卓越的运输系统，以符合投资市场对效率和迅捷的需求。
B．根据商业活动领域进行完整规划，确保峇都交湾第二工业园的发展概念得到贯彻。
C．打造精明城市和高安全性为概念的工业园。
D．为本地及国外投资者提供更多优惠，吸引投资者进驻槟州。
35-针对爪夷区州议员提及浮罗勿隆垃圾土埋场靠近峇都交湾第二工业园，会让投资者却步的担忧，我想在此表示，其实这项问题并不存在，因为位于有关垃圾场旁多达160英亩的土地，已经被鉴定为提供给运输企业的地段。至于其他领域的工业，都将被安置在至少500米以外的园区。
36-针对爪夷区州议员提及的峇都交湾第二工业园填土计划导致当地积水和水患问题，槟州发展机构已经关注此事，并采取以下措施。
A．展开监督，确保大雨时不会有积水。
B．在工程交界处放置阻挡物，防止水流出工程地点
C．提升当地的土沟，引导水流进集水池内
D．安排环境局官员严密监控当地情况
E．委任专家进行审查，确保工程按照条规进行
37-武拉必区州议员在其辩论中提及想了解在峇都交湾第二工业园以及峇都交湾东部发展前，槟州发展机构可在2022年及2023年吸引投资者的土地存量。截至2021年11月29日，槟州发展机构目前能够提供给投资者的土地，分别是峇都交湾工业园（188英亩）、槟城科学园北部（176英亩）和槟城科学园（26英亩），以满足2022年至2023年的需求。
38-阿逸布爹区州议员建议槟州政府寻找新契机以提高州内的收入。槟州政府鉴定了废置或未被善用的发展地段，并重新做出规划，如乔治市姓氏桥一带、北海沿海地区，以及威北的槟城湾计划。在初阶段，乔治市姓氏桥将在创意数码区域计划下，改造成乔治市中央商圈（CBD）。
39-为实现打造创意数码区域的目标，槟州政府也将与国家数字有限公司（DNB）、通讯与多媒体部（KKMM）合作，确保乔治市世界文化遗产古迹区覆盖5G网络，打造K型经济枢纽。这也是其中一项“优化槟城2030”的举措。
40-在过去的11月24日，槟州政府也偕同Think City、数字槟城和槟城研究院展开研讨会，针对数字创意经济和创意数码区域所带来的新商机，进行讨论。是项研讨会也汇集产业持有者、租户、各非政府组织、学术界甚至是银行和产业领域等代表参与。
41-有关计划将以政府、私人界、人民与专家（PPPP）合作方式进行，既州政府将提供土地，而私人界将出资进行发展。为了确保州政府的权力受到保障，私人界在抵押期限完成后，必须无偿把有关计划的成果移交给州政府。
槟州土地发展
42-武吉淡汶区州议员询问，有关槟州发展机构位于武吉占姆及垄尾的地段的发展计划。有关土地位置高度超过75米。无论如何，槟州发展机构正探讨将之打造为生态旅游公园，以增加州政府旅游景点，同时可作为当地居民的休闲场所。根据《国家土地法典》第11（ca） 条文修订原有城镇边界，及根据《国家土地法典》第11（d） 条文创建新城市执行情况，有关将乡村土地重新归类为城市土地、修改原有城镇边界、创建新城市的计划暂时展延。目前，州政府先专注于控制州内疫情。
43-武吉淡汶区州议员也询问有关未来60年地价的研究。州政府与土地与矿务局及槟州发展机构合作，制定有关延长租赁期的新政策。此政策旨在通过将污染问题，如环境、低科技以及无法控制的劳动密集纳入考量，以应对土地稀缺问题。
44-有鉴于此，自2020年中旬，已召开数个会议及质询会议，以就此事征求意见及建议。这项延长租赁期的研究，涵盖槟城所有具有租赁地位的工业区。该评估基于7个标准，包括合适的土地利用、技能及技术密集、高附加值、高价值的工作、生态系统相关性、全球价值链 、研究及开发。上述标准将协助州政府探讨延长现有工业的租赁期。此计划已到最后阶段，目前正完善中。
45-有关植物园区州议员的提议，州政府位于杰瑟顿公园（Taman Jesselton）的别墅尚在实施中，目前正装修为高级政府官员宿舍。
气候适应基金及地方政府
46-有关马章武莫区州议员的提问，为什么威省市政厅没有被纳入价值1000万美元的气候适应基金下的计划？该气候适应计划是基于自然的解决方案，主要是在小规模地区如乔治市及峇六拜，及因密集发展而受最大城市暖化影响的地区。此计划包含4个阶段，即城市绿化、储水管理、社会适应力、机构能力。
47-除了作为全马的模范平台，是项试点计划亦可作为基准，成为城市气候适应的主流做法及最佳解决方案。威省市政厅地区仍能从槟岛市政厅、水利灌溉局及Think City举办的能力发展计划中获益。威省一带出现海平面上升，Think City正与威省市政厅合作鉴定该问题。
重组州政府官联公司 (GLC)
48-槟城首席部长机构 (CMI) 下共有 17 家州政府官联公司 (GLC)，槟州秘书署 (SSI) 下则有两家官联公司， 州政府所设立的官联公司并非以营利为主导，而是作为州政府政策和举措的交付机构。
49-透过多样性的州政府官联公司在基层实施各项工程和计划，例如数字化（数字槟城）、绿色倡议（槟州绿色机构）、青年发展（槟州青年发展机构）、妇女发展（槟州妇女发展机构）、旅游和估计遗产（槟州环球旅游机构）等。 州政府将会要求首长机构负责审查官联公司的结构和管理，以协调和改进州内的官联公司。
优化槟城2030
50-“优化槟城2030”是槟州政府目前的首要目标。槟州政府通过槟城2030愿景的4个主题 ，即（A）增宜居度，提高生活品质 ；（B）提升经济，提高家庭收入； （C）赋权予民，提高人民的社会参与度 ；（D）投资基建，提高社会抵御和复原能力，以及采取当中的16项举措，有信心通过“数码经济”议程以实现此目标。
51-峇六拜工业区为50年来推动槟州经济成长的关键。槟州在2019 年和 2020 年的制造业投资总值为 310 亿令吉，占马来西亚投资总值的 18%，并为 2020 年的电子电气行业数量和贸易顺差做出了贡献。 从 2019 年到 2020 年，槟城的制造业投资创造了超过 3万2000 个就业机会。槟州于2020 年的出口额达 3100 亿令吉，占马来西亚出口总额的 32% 或近三分之一。槟城作为马来西亚最小的州属，却在2020年记录了价值1100亿令吉的贸易顺差。
52-为进一步刺激未来20年的工业增长，槟州将致力发展现有项目，包括峇都加湾第二工业园计划，以保持在全球的竞争力。 此外，州政府正实施各种方案来扩大槟州人才，包括推动投资、解决职业技术教育欲培训（TVET）的供需差距，以在近期和长期吸引高质量的投资。
53-近年来，电子电气和半导体被视为继续推动槟州经济发展的主要领域，然而，槟州要实现打造“东方硅谷2.0”，必须把握及抓紧医疗技术、生命科学、自动化和机器人行业的机会。
54-除了专注于工业增长，我认为槟州必须拥有新的经济增长来源，同时转向数码经济和信息通信技术（ICT）。根据马来西亚统计局的数据，在 2021 年第三季度，马来西亚的电子商务收入跃升至 2790 亿令吉，或同比增长 17.1%。另外，在 2021 年第三季度，槟州作为工业中心，需要利用增长的电子商务和建立具有扩展数字经济规模（5G 技术）和仓储自动化、物流和数据中心来建立新经济来源。槟州政府也需要通过槟州发展机构、投资槟城和数码槟城有限公司为推动未来 50 年的新经济增长做好准备。
总结
55-这是我担任槟首长后，第四次提呈财政预算案。槟州政府每年所遇到的挑战都不同，再加上新冠肺炎疫情的打击。然而，在州行政议会成员的坚定承诺下与各方建立了合作关系，使州政府能够履行其承诺，以发展槟州和造福槟州人民。
56-在座所有州议员都拥有一样的决心，即不分种族和宗教，确保槟州进步和人民的繁荣。槟州支持联邦政府“大马一家”概念中所制定的努力和目标，并将通过“槟城2030”愿景实行。希望2022 年财政预算案将成为我们共同振兴经济、推动槟州更上一层楼的出发点，以实现“重家庭、拥绿地、精明州、耀全国”的愿景。
57-在结束我的总结之前，我想借此机会向槟州秘书拿督斯里阿都拉扎致谢。他在槟州服务已逾两年，将于2021年12月10日调到高教部担任秘书长一职。恭贺拿督斯里升职，也希望他在新环境继续拥有杰出表现。